第二届“人民.大公”湾区智汇政策圆桌会于8月29日在中国人民大学深圳研究院前海院区举行，会议由中国人民大学与香港大公文汇传媒集团联合举办。来自粤港澳三地的政府、企业、高校和研究机构代表再聚前海，围绕“强化大湾区规则衔接和机制对接的政策创新”的主题，聚焦政策协同、公共服务、统一市场等大湾区建设的“关键堵点”与深圳改革的“核心赛道”展开深入研讨，以智库成果转化推动制度型开放，以跨域对话凝聚发展共识，为粤港澳大湾区打造高质量发展典范注入坚实智慧动能，共同推动粤港澳大湾区向新而行。

　　中国人民大学校长林尚立，广东省社会科学院院长王廷惠，深圳报业集团总编辑、深圳特区报总编辑唐亚明，前海深港现代服务业合作区党工委副书记梁珂，深圳市社会科学院副院长范伟军，北京大学政府管理学院院长燕继荣，澳门大学社会科学学院院长胡伟星，香港律师会副会长黄巧欣，香港大公文汇传媒集团智库副总监王曦煜、智库副总监陈蒙等出席会议。

　　林尚立在开幕致辞中表示，“人民.大公”湾区智汇政策圆桌会由中国人民大学与香港大公文汇传媒集团联合发起，致力让“创新理念”转化为湾区建设的“实践成果”，推动国家治理现代化的公共政策创新与大湾区融合发展深度结合。他指出，规则衔接和机制对接是大湾区打通“制度壁垒”、实现“深度融合”、激发“创新活力”的关键所在。

构建统一规则 完善协调机制

　　当天，中国人民大学公共管理学院党委副书记、社会科学高等研究院(深圳)中国公共政策与发展研究中心主任刘鹏发布研究报告《从制度之异走向制度之利：政策创新推动大湾区规则衔接和机制对接》。报告分为三个方面。

　　首先，规则衔接与机制对接关乎大湾区一体化发展质量的核心：粤港澳大湾区“一国两制三法域”的特点导致市场规则、法律体系、监管标准等存在显著差异，成为要素流动和产业协同的深层制约。其次，政策创新和推进需兼顾区域内差异性与协同性的动态平衡：在“一国两制”框架下，大湾区政策设计需既要尊重三地制度差异，又要逐步构建统一规则，完善协调机制，形成差异化协同模式。再次，发展模式创新需要“试点─推广─立法”的循环机制：政策创新需经历“局部试验─效果评估─全域推广─法律巩固”的递进过程，控制改革风险和有效保障发展成效的稳定性。

倡建更多「功能性融合发展区域」

　　林尚立作会议总结指出，需建立共商共建共治共享的大湾区工作机制与平台，强化硬联通、软联通、数联通。关于大湾区未来格局，他提出“一国战略、结构性安排、融合性发展、多维性供给”思路，建议构建更多“功能性融合发展区域”(如横琴、河套、前海)，助力大湾区居民和企业获取更多资源，更好共享港澳制度优势，同时推动粤港澳大湾区打造世界级城市群。

　　(原文刊载于《大公报》2025年9月1日第A9版)

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